Краткий курс по теории государства и права. Учебное пособие

Аристотелевская классификация положила начало двум различным традициям в классификации государств: юридической и внеюридической. Последняя предполагает, что государство рассматривается как часть общественной системы и существенными признаками государства становятся значимые черты общественных отношений. Внеюридическая классификация государств реализуется в следующих вариантах.

1. По источнику формирования бюджета:

• аграрные государства (формирующие бюджет государства из доходов сельского хозяйства);

• торговые государства (существующие за счет удобного географического положения в точках пересечения торговых путей);

• редестрибутивные государства (существующие за счет обложения данью других сообществ);

• индустриальные и постиндустриальные государства (государства, формирующие бюджет из доходов промышленности или оказания услуг).

2. По отношению к религии:

• клерикальные государства (управляемые церковной властью);

• атеистические государства (преследующие религию);

• секуляризованные (светские) государства (признающие религиозные убеждения свои граждан их частным делом).

3. По правовому и политическому положению государствообразующего этноса:

• этнократии, или националистические государства (наделяющие особыми привилегиями членов господствующего этноса);

• толерантные (признающие правовое равенство граждан любой этнической принадлежности);

• полиэтнические и мультикультурные (признающие особые права этнических меньшинств, выступающие как привилегии в отношении господствующего этноса).

4. По положению политических партий:

• многопартийные (признающие равные права политических партий на участие во власти);

• однопартийные (допускающие существование только одной, правящей партии);

• беспартийные (запрещающее все партии как потенциальные источники раскола нации).

5. По геополитическим характеристикам:

• государство – сверхдержава (оказывающие решающее влияние на международные отношения в целом);

• региональные державы (оказывающие решающие воздействие на локальные международные отношения);

• государства-сателлиты, «провалившиеся государства», которые не могут обеспечить выполнение основных государственных функций, а также бывшие сверхдержавы и державы. Всех их объединяет то, что они не имеют собственных значимых внешнеполитических целей, кроме самосохранения.

Количество функций государства зависит от степени его развитости и господствующего в обществе типа политического сознания. Тип политического сознания – индивидуальное, субъективное определение значимости государства. Существуют три типа такого сознания:

1. Этатизм – представление о государстве как о благе и о человеке как о средстве для достижения государственных целей. Его существо удачно выразил Бенито Муссолини: «Все для государства, все посредством государства, ничего против государства». Этатизм обосновывает патерналистскую модель объема государственных функций – представление о государстве как о всеобщем опекуне и о гражданах, как не обладающих моральной автономией (самостоятельная выработка представлений о добре и зле).

2. Либерализм – представление о свободе как о благе и о государстве как о минимальной положительной ценности. Либерализм предполагает, что граждане не рассчитывают на помощь государства в деле обеспечения их благосостояния. Либерализм в своем классическом выражении создает представление о «минимальном государстве» – государство должно обладать минимальным количеством функций, для обеспечения которых все граждане согласны претерпевать одинаковые юридические обременения.

3. Анархизм (представление о государстве как об отрицательной ценности для человека) – не формулирует представлений о необходимых функциях государства.

В начале XX в. и особенно в его середине либеральное понимание объема государственных функций сменяется на другую модель. Эта модель называется социально-правовым государством. В ней усилены экономическая и социально-гарантийная функции. Впервые принципы социального-правового государства были зафиксированы в конституции ФРГ. Данная модель предполагает, что гражданин не только надеется и вправе требовать правомерного государственного бездействия, не только получает услуги по обеспечению безопасности и правосудия, но и приобретает положительные государственные гарантии на некоторые жизненные блага. Эти блага характеризуются как необходимые и достаточные для поддержания достойного человека жизненного уровня.