Откуда взялась идея, что отдельно нужно наказывать оправдание терроризма? Терроризм - это же оценочное понятие. Терроризмом могут объявить сожжение подоконника здания ФСБ или дверь офиса "Единой России". Много что можно представить запугиванием общества.