Межведомственные трения,... «Хозяин земли русской? Самодержавие и бюрократия в эпоху модерна»

Межведомственные трения, уравновешивавшие интересы различных бюрократических групп, по остроумному замечанию одного из наиболее видных деятелей эпохи Великих реформ Н. А. Милютина, и составляли подлинную «нашу конституцию».