Конституция Российской Федерации. Комментарии для ЕГЭ по обществознанию

1.2. Особенности Конституции России

Проект Конституции РФ был принят 12 декабря 1993 г. Это первая демократическая Конституция в истории России, состоящая из вступительной части и двух разделов; первый раздел включает 9 глав, 137 статей, второй – 9 положений.

Согласно Конституции Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ст. 3). Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через своих представителей в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Конституция является основным законом страны. Поэтому все иные законы и правовые акты не должны противоречить ей. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Таким образом, государственная власть ограничена правом. Все законы должны быть опубликованы, иначе они не применяются (ст. 15, ч. 3).

Согласно Конституции главой государства является Президент, который призван обеспечить согласованную деятельность различных ветвей власти. Он определяет основные направления политики, возглавляет Совет Безопасности, является Верховным Главнокомандующим России, решает вопросы гражданства РФ. Он может вводить чрезвычайное и военное положение на территории государства и его отдельных местностей. В обязанности Президента входит подписание и обнародование федеральных законов.

Конституция РФ закрепляет принцип разделения властей. В ст. 10 говорится: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

У Конституции есть три основные задачи:

1. Закрепить и гарантировать права человека.

2. Упорядочить государственную власть.

3. Утвердить правосудие.

Конституция РФ – главный закон страны, гарант соблюдения прав и свобод человека и гражданина в стране; она является основой обеспечения правопорядка, обладает максимальной юридической силой (ст. 15).

Это значит, что ни один акт, закон, документ, принятый на любом официальном уровне, не может противоречить ее положениям. Если такое случается, этот документ полностью или частично утрачивает свою юридическую силу. В п. 2 ст. 15 закреплено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция определяет правовое положение народа, провозглашая основные права и обязанности человека и гражданина.

Она закрепляет главные принципы действия законодательства на территории всего государства и устанавливает специальный порядок изменения и внесения поправок.

Это значит, что невозможно поменять положения Конституции в обычном режиме, для этого нужны основания и соблюдение сложных процедур.

Конституция РФ является главным документом страны. При этом меняющиеся условия определили необходимость внесения поправок в Конституцию РФ, что подтверждает значительную роль Конституции, адаптированной к современным условиям.

Глава государства предложил ряд поправок – Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Рассмотрев предлагаемые поправки, Конституционный Суд в своем Заключении № 1-З от 16 марта вынес решение о том, что они не противоречат действующему Основному Закону страны.

Конституционный Суд указал, что основанием для рассмотрения запроса Президента РФ стала ч. 3 ст. 3 Закона о поправке, при этом он руководствовался статьями 125, 128 (ч. 3) Конституции РФ, п. 7 ч. 1 и ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 36 и ст. 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд признал, что поправки к Конституции, устанавливаемые Законом, не изменяют Конституцию РФ.

Конституционный Суд квалифицировал последующее всенародное голосование как форму непосредственного всенародного волеизъявления, отвечающего принципу народовластия, при этом признал, что голосование по поправкам будет признано состоявшимся при любой явке.

В отношении спорных поправок, например упоминания в тексте Конституции Бога, суд также не нашел противоречий. Конституционный Суд не усмотрел включение в текст Конституции РФ указания на веру в Бога противоречащим статьям 14, 28, 19 (ч. 2) Конституции РФ, поскольку светский характер государства не отменяется.

Конституционный Суд не усмотрел включение в текст Конституции РФ положения о русском языке как языке государствообразующего народа противоречащим ст. 68 (часть 1) Конституции РФ, поскольку, по мнению суда, русский народ таковым и является и это не умаляет достоинства других народов.

Конституционный Суд согласился с конституционным закреплением права государства определять возможность исполнения Российской Федерацией решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации. Суд объяснил непротиворечие этой поправки ч. 4 ст. 15 Конституции РФ тем, что поправка закрепляет не отказ от исполнения решения, а лишь способ такого исполнения.

Конституционный Суд признал перечень судов, указанных в ст. 125, 126, 128 Конституции, исчерпывающим, чем окончательно закрыл возможность реанимировать Высший Арбитражный Суд.

Конституционный Суд поддержал дополнительные требования к высшим должностным лицам, связанные с их возрастом, гражданством, постоянным местом проживания, обладанием зарубежными счетами (исключая недвижимость, иные активы и распространение этих требований на членов семей высших должностных лиц), как защищающие суверенитет РФ.

Таким образом, суд указал на отсутствие противоречий Конституции в поправках.