Общее собрание акционеров

2.1.3. Дополнения к перечню вопросов, которые могут быть включены в повестку дня собрания

Перечень вопросов отнесенных к компетенции общего собрания в отдельной литературе предоставлен большим количеством пунктов, потому что ряд вопросов объединенных в одну группу может быть разбит на отдельные самостоятельные вопросы. С моей же точки зрения это вопросы одного вида и разделять их на отдельные под вопросы вряд ли целесообразно. Другое дело, что данный перечень законом об акционерных обществах и так разбит на несколько групп. Представленные в законе об акционерных обществах вопросы компетенции собрания в представлены в общем, это вопросы которые могут быть в принципе рассмотрены на собрании акционеров, но в то же время на основании диспозитивных норм заложенных в отдельные статьи закона об акционерных обществах часть этих вопросов при различных вариантах построения устава общества может быть либо выведена из рассмотрения их на общем собрании, либо может быть инициирована для рассмотрения на общем собрании только по предложению совета директоров. Что в некоторых случаях так же лишает вопрос возможности быть рассмотренном на общем собрании акционеров. Это разделение на группы вопросов необходимо учитывать при формировании повестки дня собрания.

На вопросы, которые могут быть вынесены на решение общего собрания акционеров только по предложению совета директоров, если на основании диспозитивной нормы заложенной в п. 3 ст. 49 ФЗ «Об АО» не установлено иное. То есть уставом общества если не установлены дополнительные возможности для акционеров вносить предложения по вопросам в повестки дня, то вопросы не могут инициироваться в повестку дня общего собрания акционерами, а только по предложению совета директоров, что конечно же значительно ограничивает права акционеров при таком построении устава общества, но и в свою очередь повышает роль совета директоров общества.

Кроме того, имеется часть вопросов, которые выносятся на рассмотрение общего собрания акционеров исключительно по предложению совета директоров на основании права совета директоров, заложенного п. 7 ст. 53 ФЗ «Об АО». То есть группа вопросов и не может быть инициирована акционерами общества вообще или же при поступлении таких предложений от акционеров совет директоров вправе отказать о включении их в повестку дня общего собрания акционеров.

И есть еще часть вопросов, которые так же могут быть исключены из рассмотрения на общем собрании акционеров в силу того, что диспозитивные нормы, предусматриваемые законом об акционерных обществах, предполагают возможность отражения этих вопросов в уставе общества и для решения этих вопросов на общем собрании акционеров требуется уже соответствующее изменение устава общества. Например, такие вопросы, отраженные:

– в пп. 4– определение количественного состава совета директоров, на основании диспозитивной нормы ст. 66 п. 3 ФЗ «Об АО»;

– в пп. 6– увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций в пределах 25% от уставного капитала на основании диспозитивных норм п. 2 ст. 28 п. 4 ст. 39 ФЗ «Об АО»;

– пп. 7– уменьшение уставного капитала общества путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества на основании диспозитивных норм п. 1 ст. 29 п. 2 ст. 72 ФЗ «Об АО»;

– в пп. 8– образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий на основании диспозитивных норм п. 1 пп. 9 ст. 65, п. 3 ст. 69 ФЗ «Об АО»;

– в пп. 17– приобретение обществом размещенных акций на основании диспозитивных норм ст. 72 ФЗ «Об АО»;

– в пп. 28– о размещении обществом облигаций на основании диспозитивной нормы ст. 33 ФЗ «Об АО»;

Таким образом в зависимости от построения устава общества круг вопросов отнесенных к компетенции общего собрания акционеров может быть значительно сужен, относительно того «базового» круга вопросов которые представлены в законе.

Перечень вопросов, которые, могут быть рассмотрены на общем собрании акционеров, четко определен требованиями законодательства, общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции (п. 3 ст. 48 ФЗ «Об АО» ). Об этом необходимо постоянно помнить как акционерам при подаче предложений в повестку дня общего собрания акционеров, так и членам совета директоров, рассматривающим эти вопросы.

В п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2003 г. №19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных общества» отмечено что «в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания акционеров, при этом судом установлено, что данное решение принято с нарушением компетенции общего собрания (пункт 3 статьи 48 Закона), в отсутствие кворума для проведения общего собрания или принятия решения (пункты 2, 4 статьи 49 и пункты 1—3 статьи 58 Закона) либо по вопросам, не включенным в повестку дня собрания (пункт 6 статьи 49 Закона), суд должен, независимо от того, было оно оспорено кем-либо из акционеров или нет, оценить такое решение как не имеющее юридической силы и разрешить спор, руководствуясь нормами закона».

Формирование повестки дня годового общего собрания акционеров обусловлено также и требованиями законодательства, в частности требованиями п. 1 ст. 47 ФЗ «об АО» об обязательном рассмотрении вопросов на годовом общем собрании акционеров.

Из всего списка вопросов для рассмотрения на общем собрании акционеров, тем не менее, можно выделить главный вопрос – это вопрос о формировании органов управления и контроля обществом. Это избрание членов совета директоров и ревизионной комиссии общества. Так как формирование исполнительных органов акционерного общества на основании диспозитивных норм предусмотренных сразу несколькими статьями – ст. 48 п. 1 пп. 8– ст. 65 п. 1 пп. 9– ст. 69 п. 3 ФЗ «Об АО» может быть уставом общества отнесено именно к компетенции совета директоров. Следовательно, основной задачей при формировании повестки дня годового собрания акционеров остается вопрос о выдвижении кандидатов в списки для голосования по выборам членов совета директоров и не менее важным, членов ревизионной комиссии. Только реально работающие органы управления и контроля обществом, исполняющих все свои функции в соответствии с требованиями законодательства позволяют акционерному обществу динамично развиваться вперед.

«При формировании повестки дня рекомендуется соблюдать общее правило, согласно которому каждое предложение в повестку дня следует отражать в ней отдельным вопросом. Вместе с тем, решение некоторых вопросов невозможно без принятия решений по другим, взаимосвязанным вопросам. Так, например, нельзя считать принятым решение о реорганизации в форме разделения, если общее собрание не приняло положительного решения хотя бы по одному из следующих вопросов: о порядке и условиях разделения; о создании новых обществ; о порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции создаваемых обществ; об утверждении разделительного баланса. Для того чтобы исключить сомнения в том, приняло ли собрание решение по подобным вопросам, такие вопросы в повестке дня рекомендуется объединять. Объединение вопросов целесообразно и в некоторых других случаях. В частности, если отдельными пунктами повестки дня стоят вопросы о досрочном прекращении полномочий совета директоров общества и об избрании нового состава совета директоров, то положительное решение по первому вопросу и отрицательное по второму приведет к тому, что общество останется без действующего совета директоров». Об этом тоже не стоит забывать при формировании повестки дня общего собрания акционеров.